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国务院印发《国务院美高梅正网施行安康中国举动的意见》
公布日期:2019-07-15  来路:中国当局网

克日,国务院印发《国务院美高梅正网施行安康中国举动的意见》(以下简称《意见》)。


《意见》指出,人民安康是民族兴盛和国度贫弱的紧张标记,防备是最经济最无效的安康战略。要以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,对峙以人民为中央的开展头脑,对峙变革创新,贯彻新期间卫生与安康任务目标,强化当局、社会、团体责任,放慢推进卫生安康任务理念、效劳方法从以治病为中央变化为以人民安康为中央,树立健全安康教诲体系,遍及安康知识,引导群众树立准确安康观,增强晚期干涉,构成有利于安康的生存方法、生态情况和社会情况,延伸安康寿命,为全方位全周期保证人民安康、建立安康中国奠基坚固根底。


《意见》提出,要对峙遍及知识、提拔素养,自主自律、安康生存,晚期干涉、美满效劳,全民到场、共建共享的根本准绳。到2022年,安康促进政策体系根本树立,全民安康素养程度稳步进步,安康生存方法放慢推行。到2030年,全民安康素养程度大幅提拔,安康生存方法根本遍及,住民次要安康影响要素失掉无效控制,因严重慢性病招致的过早殒命率分明低落,人均安康预期寿命失掉较大进步,住民次要安康目标程度进入高支出国度行列,安康公道根本完成。


《意见》明白了三方面共15个专项举动。一是从安康知识遍及、公道膳食、全民健身、控烟、心思安康等方面综合施策,全方位干涉安康影响要素;二是存眷妇幼、中小先生、休息者、老年人等重点人群,维护全生命周期安康;三是针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸条理疾病、糖尿病四类慢性病以及流行症、中央病,增强严重疾病防控。经过当局、社会、家庭、团体的通力合作,高兴使群众不抱病、少抱病,进步生存质量。


《意见》夸大,国度层面建立安康中国举动推进委员会,订定印发《安康中国举动(2019-2030年)》,细化上述15个专项举动的目的、目标、义务和职责分工,统筹指点各地域各相干部分增强协作,研讨疾病的综合防治战略,做好监测稽核。要发动各方普遍到场,凝结全社会力气,构成安康促进的弱小协力。要增强大众卫生体系建立和人才培育,增强财务支持,强化资金统筹,优化资源设置装备摆设,增强科技、信息支持,美满执法法例体系。要注意宣传引导,实时公布政策解读,设立安康中国举动专题网站,以无效方法引导群众理解和掌握必备安康知识,践行安康生存方法。


文件原文

国务院美高梅正网施行安康中国举动的意见

国发〔2019〕13号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:


人民安康是民族兴盛和国度贫弱的紧张标记,防备是最经济最无效的安康战略。党地方、国务院公布《“安康中国2030”计划大纲》,提出了安康中国建立的目的和义务。党的十九大作出施行安康中国战略的严重决议计划摆设,夸大对峙防备为主,倡议安康文明生存方法,防备控制严重疾病。为放慢推进从以治病为中央变化为以人民安康为中央,发动全社会落实防备为主目标,施行安康中国举动,进步全民安康程度,现提出以下意见。

一、举动配景


新中国建立后特殊是变革开放以来,我国卫生安康奇迹取得了长足开展,住民次要安康目标总体优于中高支出国度均匀程度。随着产业化、城镇化、生齿老龄化历程放慢,我国住民消费生存方法和疾病谱不时发作变革。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸条理疾病、糖尿病等慢性非感染性疾病招致的殒命人数占总殒命人数的88%,招致的疾病担负占疾病总担负的70%以上。住民安康知识知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锤炼、分歧理膳食等不安康生存方法比拟广泛,由此惹起的疾病题目日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等严重流行症防控情势依然严厉,肉体卫生、职业安康、中央病等方面题目不容无视。


为对峙防备为主,把防备摆在愈加突出的地位,积极无效应对以后突出安康题目,必需关隘前移,接纳无效干涉步伐,细化落实《“安康中国2030”计划大纲》对遍及安康生存、优化安康效劳、建立安康情况等摆设,聚焦以后和以后一段时期内影响人民安康的严重疾病和突出题目,施行疾病防备和安康促进的中临时举动,健全全社会落实防备为主的制度体系,锲而不舍加以推进,高兴使群众不抱病、少抱病,进步生存质量。


二、总体要求


(一)指点头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,对峙以人民为中央的开展头脑,对峙变革创新,贯彻新期间卫生与安康任务目标,强化当局、社会、团体责任,放慢推进卫生安康任务理念、效劳方法从以治病为中央变化为以人民安康为中央,树立健全安康教诲体系,遍及安康知识,引导群众树立准确安康观,增强晚期干涉,构成有利于安康的生存方法、生态情况和社会情况,延伸安康寿命,为全方位全周期保证人民安康、建立安康中国奠基坚固根底。


(二)根本准绳。


遍及知识、提拔素养。把提拔安康素养作为增长全民安康的条件,依据差别人群特点有针对性地增强安康教诲与促进,让安康知识、举动和技艺成为全民广泛具有的本质和才能,完成安康素养大家有。


自主自律、安康生存。倡议每团体是本人安康第一责任人的理念,激起住民酷爱安康、寻求安康的热情,养成契合本身和家庭特点的安康生存方法,公道膳食、迷信活动、戒烟限酒、心思均衡,完成安康生存少抱病。


晚期干涉、美满效劳。对次要安康题目及影响要素尽早接纳无效干涉步伐,美满防治战略,推进安康效劳供应侧构造性变革,提供条理延续的防备、医治、病愈、安康促进一体化效劳,增强医疗保证政策与安康效劳的衔接,完成早诊早治早病愈。


全民到场、共建共享。强化跨部分协作,鼓舞和引导单元、社区(村)、家庭和团体举动起来,构成当局积极主导、社会普遍发动、大家尽责努力的精良场面,完成安康中国举动齐到场。


(三)总体目的。


到2022年,安康促进政策体系根本树立,全民安康素养程度稳步进步,安康生存方法放慢推行,严重慢性病发病率上升趋向失掉停止,重点流行症、严峻肉体妨碍、中央病、职业病失掉无效防控,致残和殒命危害逐渐低落,重点人群安康情况明显改进。


到2030年,全民安康素养程度大幅提拔,安康生存方法根本遍及,住民次要安康影响要素失掉无效控制,因严重慢性病招致的过早殒命率分明低落,人均安康预期寿命失掉较大进步,住民次要安康目标程度进入高支出国度行列,安康公道根本完成。


三、次要义务


(一)全方位干涉安康影响要素。


1.施行安康知识遍及举动。维护安康需求掌握安康知识。面向家庭和团体遍及防备疾病、晚期发明、告急救济、实时就医、公道用药等维护安康的知识与技艺。树立并美满安康科普专家库和资源库,构建安康科普知识公布和传达机制。强化医疗卫活力谈判医务职员展开安康促进与教诲的鼓励束缚。鼓舞各级电台电视台和其他媒体创办优质安康科普节目。到2022年和2030年,天下住民安康素养程度辨别不低于22%和30%。


2.施行公道膳食举动。公道膳食是安康的根底。针对普通人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场合,增强养分和膳食指点。鼓舞全社会到场减盐、减油、减糖,研讨美满盐、油、糖包装规范。修订预包装食品养分标签通则,推进食品养分规范体系建立。施行贫穷地域重点人群养分干涉。到2022年和2030年,成人瘦削增长率继续减缓,5岁以下儿童生长缓慢率辨别低于7%和5%。


3.施行全民健身举动。生命在于活动,活动需求迷信。为差别人群提供针对性的活动健身方案或活动指点效劳。高兴打造黎民身边健身构造和“15分钟健身圈”。推进大众体育设备收费或低免费开放。推进构成体医联合的疾病办理和安康效劳形式。把高校先生体质安康情况归入对高校的稽核评价。到2022年和2030年,城乡住民到达《百姓体质测定规范》及格以上的人数比例辨别不少于90.86%和92.17%,常常参与体育锤炼人数比例到达37%及以上和40%及以上。


4.施行控烟举动。吸烟严峻危害人民安康。推进团体和家庭充沛理解吸烟和二手烟表露的严峻危害。鼓舞向导干部、医务职员和教员发扬控烟引领作用。把各级党政构造建立成无烟构造。研讨应用税收、价钱调理等综合手腕,进步控烟结果。美满香烟包装烟草危害警示内容和方式。到2022年和2030年,片面无烟法例维护的生齿比例辨别到达30%及以上和80%及以上。


5.施行心思安康促停止动。心思安康是安康的紧张构成局部。经过心思安康教诲、征询、医治、危急干涉等方法,引导大众迷信缓解压力,准确看法和应对罕见肉体妨碍及心思举动题目。健全社会意理效劳网络,增强心思安康人才培育。树立肉体卫生综合办理机制,美满肉体妨碍社区病愈效劳。到2022年和2030年,住民心思安康素养程度提拔到20%和30%,心思相干疾病发作的上升趋向减缓。


6.施行安康情况促停止动。精良的情况是安康的保证。向大众、家庭、单元(企业)遍及情况与安康相干的防护和应对知识。推进大气、水、泥土净化防治。推进安康都会、安康村镇建立。树立情况与安康的观察、监测和危害评价制度。接纳无效步伐防备控制情况净化相干疾病、路途交通损伤、消耗质量量平安变乱等。到2022年和2030年,住民饮用水水质达标状况分明改进,并继续改进。


(二)维护全生命周期安康。


7.施行妇幼安康促停止动。孕产期和婴幼儿时期是生命的终点。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,积极引导家庭迷信孕育和养育安康重生命,健全出生缺陷防治体系。增强儿童晚期开展效劳,美满婴幼儿照护效劳和残疾儿童病愈救济制度。促进生殖安康,推进乡村妇女宫颈癌和乳腺癌反省。到2022年和2030年,婴儿殒命率辨别控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕产妇殒命率辨别降落到18/10万及以下和12/10万及以下。


8.施行中小学安康促停止动。中小先生处于生长发育的要害阶段。发动家庭、学校和社会配合维护中小先生身心安康。引导先生从小养成安康生存习气,锤炼安康体魄,防备远视、瘦削等疾病。中小学校按规则开齐开足体育与安康课程。把先生体质安康情况归入对学校的绩效稽核,联合先生年事特点,以多种方法对先生安康知识停止测验考察,将体育归入高中学业程度测试。到2022年和2030年,国度先生体质安康规范达标优秀率辨别到达50%及以上和60%及以上,天下儿童青少年总体远视率力图每年低落0.5个百分点以上,新发远视率分明降落。


9.施行职业安康维护举动。休息者依法享有职业安康维护的权益。针对差别职业人群,倡议安康任务方法,落适用人单元主体责任和当局羁系责任,防备和控制职业病危害。美满职业病防治法例规范体系。鼓舞用人单元展开职工安康办理。增强尘肺病等职业病救治保证。到2022年和2030年,接尘工龄缺乏5年的休息者新发尘肺病陈诉例数占年度陈诉总例数的比例完成分明降落,并继续降落。


10.施行老年安康促停止动。老年人安康高兴是社会文明提高的紧张标记。面向老年人遍及膳食养分、体育锤炼、活期体检、安康办理、心思安康以及公道用药等知识。健全老年安康效劳体系,美满居家和社区养老政策,推进医养联合,探究临时照顾护士保险制度,打造老年宜居情况,完成安康老龄化。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发作率有所降落,65岁及以上人群老年期聪慧抱病率增速降落。


(三)防控严重疾病。


11.施行心脑血管疾病防治举动。心脑血管疾病是我国住民第一位殒命缘由。引导住民学习掌握心肺苏醒等自救互救知识技艺。对高危人群和患者展开生存方法指点。片面落实35岁以上人群首诊测血压抑度,增强高血压、高血糖、血脂非常的标准办理。进步院前抢救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处理才能。到2022年和2030年,心脑血管疾病殒命率辨别降落到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。


12.施行癌症防治举动。癌症严峻影响人民安康。倡议积极防备癌症,推进早筛查、早诊断、早医治,低落癌症发病率和殒命率,进步患者生活质量。有序扩展癌症筛查范畴。推行使用罕见癌症诊疗标准。提拔中西部地域及下层癌症诊疗才能。增强癌症防治科技攻关。放慢临床急需药物审评审批。到2022年和2030年,总体癌症5年生活率辨别不低于43.3%和46.6%。


13.施行慢性呼吸条理疾病防治举动。慢性呼吸条理疾病严峻影响患者生存质量。引导重点人群晚期发明疾病,控制风险要素,防备疾病发作开展。探究高危人群首诊丈量肺功用、40岁及以上人群体检检测肺功用。增强慢阻肺患者安康办理,进步下层医疗卫活力构肺功用反省才能。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸条理疾病殒命率降落到9/10万及以下和8.1/10万及以下。


14.施行糖尿病防治举动。我国事糖尿病抱病率增长最快的国度之一。提示住民存眷血糖程度,引导糖尿病后期人群迷信低落发病危害,指点糖尿病患者增强安康办理,耽误或防备糖尿病的发作开展。增强对糖尿病患者和高危人群的安康办理,促进下层糖尿病及并发症筛查规范化和诊疗标准化。到2022年和2030年,糖尿病患者标准办理率辨别到达60%及以上和70%及以上。


15.施行流行症及中央病防控举动。流行症和中央病是严重大众卫生题目。引导住民进步自我防备认识,考究团体卫生,防备疾病。充沛看法疫苗对防备疾病的紧张作用。倡议高危人群在流感盛行时节前接种流感疫苗。增强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等严重流行症防控,高兴控制和低落流行症盛行程度。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等中央病防治,控制和消弭重点中央病。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单元,适龄儿童免疫计划疫苗接种率坚持在90%以上。


四、构造施行


(一)增强构造向导。国度层面建立安康中国举动推进委员会,订定印发《安康中国举动(2019—2030年)》,细化上述15个专项举动的目的、目标、义务和职责分工,统筹指点各地域各相干部分增强协作,研讨疾病的综合防治战略,做好监测稽核。要依据医学提高和相干技能开展等状况,适时构造修订美满《安康中国举动(2019—2030年)》内容。各地域要联合实践健全向导推进任务机制,研讨订定施行方案,逐项抓好义务落实。各相干部分要依照职责分工,将防备为主、防病在先融入各项政策办法中,研讨详细政策步伐,推进落实重点义务。


(二)发动各方普遍到场。凝结全社会力气,构成安康促进的弱小协力。鼓舞团体和家庭积极到场安康中国举动,落实团体安康责任,养成安康生存方法。各单元特殊是各学校、各社区(村)要充沛发掘和应用本身资源,积极展开安康细胞工程建立,发明安康支持性情况。鼓舞企业研发作产契合安康需求的产物,添加安康产物供应,国有企业特殊是地方企业要作出楷模。鼓舞社会捐资,依托社会力气依法建立安康中国举动基金会,构成资金来路多元化的保证机制。鼓舞金融机构创新安康类产物和效劳。卫生安康相干行业学会、协会和群团构造以及其他社会构造要充沛发扬作用,指点、构造安康促进和安康科普任务。


(三)健全支持体系。增强大众卫生体系建立和人才培育,进步疾病防治和应急处理才能。增强财务支持,强化资金统筹,优化资源设置装备摆设,进步根本大众卫生效劳项目、严重大众卫生效劳项目资金运用的针对性和无效性。增强科技支持,展开一批影响安康要素和疑问重症诊疗攻关严重课题研讨,国度科技严重专项、重点研发方案要赐与支持。美满相干执法法例体系,展开安康政策检察,保证各项义务落实和目的完成。强化信息支持,推进部分和地区间共享安康相干信息。


(四)注意宣传引导。接纳多种方式,强化言论宣传,实时公布政策解读,回应社会关怀。设立安康中国举动专题网站,鼎力宣传施行安康中国举动、促进全民安康的严重意义、目的义务和严重办法。体例群众脍炙人口的解读资料和文艺作品,以无效方法引导群众理解和掌握必备安康知识,践行安康生存方法。增强迷信引导和典范报道,加强社会的广泛认知,营建精良的社会气氛。


国务院

2019年6月24日


(此件地下公布)

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